La ville de Bordeaux et son agglomération se sont principalement développées sur la rive gauche de la Garonne. Avec le besoin en logements des années 1960, la rive droite a accueilli des grands ensembles sur ses coteaux qui ont été peu à peu stigmatisé au sein de l'agglomération. Après avoir été rénovés dans les années 1980 et 1990, les villes de Cenon, Floirac, Lormont puis Bassens se sont regroupées dans un projet commun de territoire dû à leurs caractéristiques communes (historiques, géographiques, sociales et paysagères). Il s'agit donc de quatre communes associées autour de problématiques similaires : changement de l'image de la rive droite en associant rénovation urbaine et « lien vert » nord-sud et est-ouest en intercommunalité grâce à l'arrivée du tramway, projet d'agglomération.